食品安全要情2006年第1期（總第3期）

食 品 安 全 要 情

山東出入境檢驗檢疫局食品監管處主辦

2006年第1期（總第3期）2006年1月28日

本期關注

一、近期工作動態

提高山東出口農產品質量安全議案被確定為省十屆人大四次會議議案

山東局部署應對日本“肯定列表制度”工作

日本厚生勞動省代表團來山東考察

山東檢驗檢疫局與省政府簽訂《食品安全責任書》

做好05年殘留監控總結工作并制定06年計劃草案

深入開展嚴厲打擊非法入境肉類活動

二、風險預警信息

歐盟最新預警信息

日本最新通報不合格信息情況及圖析

三、食品安全快訊

歐盟專員訪華討論禽流感預防及食品安全等問題

韓國泡菜出口創新低

四、疫情快報

近期禽流感疫情報告

詳細內容

一、近期工作動態

（一）提高山東出口農產品質量安全議案被確定為省十屆人大四次會議議案

在省十屆人大四次會議上，山東檢驗檢疫局局長于樺等13名省人大代表提出的“關于盡快制定《山東省出口農產品質量安全條例》地方性法規，提高我省出口農產品質量安全”的議案被確定為大會議案。這是參加省人代會的青島代表團近三年來所提議案中首次被確定的大會議案。

近年來，出口農產品安全質量問題愈加突出，國外技術壁壘影響了我省農產品出口的規模、檔次和國際競爭力。于樺局長和其他12名代表在充分調研論證的基礎上，提出盡快研究制訂《山東省出口農產品質量安全條例》地方性法規。希望通過立法，從縱向上確立出口農產品“從田間到餐桌”的全過程質量安全體系，在源頭推行種植、養殖標準化、規模化和集約化的生產模式；建立全省農藥、獸藥等有毒有害物質殘留監控和疫情疫病監控的網絡，將監控工作常規化，加強風險預警工作；推動改變原始的動物養殖、宰殺方式，引入現代動物福利保護的概念；加強農產品安全立法和執法監督，確保山東出口農產品安全質量水平不斷提高。

（二）山東局部署應對日本“肯定列表制度”工作

為貫徹落實山東檢驗檢疫局長會議精神，確保出口食品、農產品安全，山東檢驗檢疫局于2006年1月24日在青島召開了應對日本“肯定列表制度”工作調度會議，部署春節前后應對日本“肯定列表制度”工作。青島、濟南、煙臺、濰坊、威海、臨沂、濟寧、日照、榮成等9個分支局及省局技術中心的同志參加了此次會議。

（三）日本厚生勞動省代表團來山東考察

為解除日本對我輸日荷蘭豆、甜豆產品的命令檢查，應國家質檢總局邀請，日本厚生勞動省代表團于2006年1月17日-22日來華對我輸日荷蘭豆、甜豆質量體系進行考察，并就雙方關注的日本肯定列表等事宜進行會談。1月18日，代表團來山東考察了青島局食品實驗室和煙臺龍大集團凍菜加工廠。

在考察青島局實驗室期間，代表團重點就實驗室的檢測能力和人員情況進行了詢問。在考察龍大集團期間，代表團重點參觀了凍菜加工廠、集團實驗室和蔬菜種植基地，重點就輸日未成熟豆類的農藥使用管理、產品的溯源體系、關鍵控制點的監控要求等問題進行了詢問。針對代表團提出的問題，龍大集團的陪同人員分別進行了回答，另外就FD菠菜和調理菠菜的出口問題向代表團進行質詢，代表團答復將在北京與國家質檢總局就此問題進行會談。

據悉，日本代表團1月19日在北京與總局會談時，對在山東考察的結果表示滿意。本次考察成功，將加快日本解除對我輸日荷蘭豆、甜豆產品的命令檢查的進程，并推動日本解除對我出口FD菠菜和調理菠菜的禁令。

（四）山東檢驗檢疫局與省政府簽訂《食品安全責任書》

1月21日，姜宗亮副局長代表山東出入境檢驗檢疫局與山東省人民政府在濟南簽訂《食品安全責任書》。

《食品安全責任書》的簽訂，標志著山東檢驗檢疫局將在全省食品、農產品出口工作中承擔更為重要的責任，發揮更為關鍵的作用。

（五）山東局食品處召開會議討論“十一五”期間食品農產品出口工作

1月15日，山東局食品處召開全處會議，就“十一五”期間食品農產品出口工作展開討論。

姜宗亮副局長與會，并重申了山東局工作思路。食品處全體同志就食品農產品出口在2006年和“十一五”期間工作積極討論，獻計獻策，提出合理化意見和建議50余條。

（六）山東局總結05年動物源性食品殘留監控工作準備06年動物源性食品殘留監控計劃的實施

在2005年殘留監控計劃實施的過程中，山東局按照總局有關要求，從進出口貿易實際出發，不斷完善殘留監控各個環節的可操作性和時效性，積累了更多經驗，取得了一定成績。全省21個分支局參加了2005年度山東出入境檢驗檢疫局殘留監控計劃的實施，涉及到全省每個出口動物源性食品的地區。

2006年初，山東局結合2005年工作情況及國外預警通報情況，制定了《山東出入境檢驗檢疫局2006年度出口動物及動物源性食品、進口動物源性食品殘留物質監控計劃草案》。

（七）深入開展嚴厲打擊非法入境肉類活動

近期，根據國家質檢總局的部署，針對防控高致病性禽流感的嚴峻形勢，山東局在全省范圍內開展了一次嚴厲打擊非法入境肉類專項行動，取得顯著成效。

本次行動中，山東局聯合質量監督部門共出動3623人次，檢查冷庫640個，肉類加工點1058家。其中，濟南局查獲了國家明令禁止進口的加拿大和美國牛肉及副產品8044千克；德州局檢查時發現了貨主無法提供有效證明的美國豬副產品620千克。各局對上述貨物均依法進行了處理。

（八）認真布置節日期間禽流感防控工作

為做好高致病性禽流感防控工作，根據全國防控高致病性禽流感指揮部第五次會議精神，山東局將有關部門關于禽流感防控的文件要求及時貫徹部署到一線分支局，并根據我省實際情況，提出具體意見。春節期間，山東局將嚴格落實24小時值班制度、禽流感防控情況日報告和零報告制度，密切關注疫情動態，做到早發現、早預防、早處理，鞏固擴大前階段防控成果，確保人民群眾過一個安寧祥和的春節。

（九）泰國通報允許向中國出口水產品的注冊企業名單

總局在近期下發的《關于印發泰國輸華水產品注冊企業名單的通知》（國質檢食函[2005]1023號）文件中指出，最近，泰國駐華使館致函總局，稱部分被我國通報檢出涉及安全衛生問題的企業，泰方從未向其發放過衛生證書，其中有的企業從未向中國出口過水產品。泰國現在要求所有出口水產品加工企業必須由泰國漁業部注冊，只有經過注冊的企業方可申請獲得出口水產品健康證書，并向國家質檢總局提供了注冊水產品生產加工企業名單。今后，各口岸將嚴格按照泰方提供的名單對泰國輸華水產品進行驗證和查驗工作。

二、風險預警信息

1、歐盟最新預警信息。

2005年第53周涉及中國產品的通報匯總（包括香港、臺灣）

2006年第1周涉及中國產品的通報匯總（包括香港、臺灣）

2006年第2周涉及中國產品的通報匯總（包括香港、臺灣）

2006年第3周涉及中國產品的通報匯總（包括香港、臺灣）

（以上歐盟通報信息來自濟寧局）

2、日本最新通報不合格信息情況及圖析

日本1月10日最新公布，2005年12月份共通報不合格產品83批，涉及我國出口產品的有39批（其中臺灣2批），其中涉及我省的產品有8批，主要是大腸菌群、添加劑等方面的超標現象。

三、食品安全快訊

1、歐盟專員訪華討論禽流感預防及食品安全等問題

歐盟衛生及消費者保護委員會專員基普里亞努于2006年1月16日至21日訪問了中國大陸及香港地區。基普里亞努專員此行與國務院總理溫家寶，質檢總局局長李長江、衛生部部長高強，農業部部長杜慶林等領導進行了會談，本次部長級會議由歐盟委員會、世界銀行和中國政府聯合主辦。此外，他還前往禽流感和非典的專項醫學實驗室、醫院傳染病房等地進行了參觀考察，并代表歐盟委員會出席了在北京召開的國際抗禽流感募捐大會。

與會期間，基普里亞努專員強調了加大對高風險地區監督、家禽和野生鳥類的監控、禽類繁殖場的生物安全等問題的重要性。他還著重指出應采取的關鍵措施，包括實驗室聯網、國家間信息交流、獸醫與公眾及官方的合作等方面的內容。

2、韓國泡菜出口創新低

韓國當局為了反擊大舉攻占韓國市場的中國泡菜，曾宣稱“中國泡菜含有寄生蟲卵”，但這成為了打擊韓國泡菜外銷的回力球。由于發現韓國泡菜也含有寄生蟲卵，11、12月份韓國泡菜出口額較去年同期銳減五成，創下77個月以來的平均單月新低記錄。

韓國農水產品流通公社公布，今年前10個月，韓國泡菜出口量一直呈現增加趨勢，但進入11月后，出口量竟然開始下降。其主要原因在于：韓國食品藥品安全廳10月底公布，繼中國泡菜之后，韓國產泡菜也被檢驗出寄生蟲卵，導致日本對韓國泡菜的需求銳減。

在其主要外銷市場日本，韓國泡菜已出現滯銷局面，這給韓國的泡菜出口亮起了紅燈。

3、衛生部印發《食品添加劑明膠生產企業衛生規范》

衛生部近日制定印發《食品添加劑明膠生產企業衛生規范》，以加強食品添加劑明膠生產企業的衛生監督管理，保證產品的衛生安全。《規范》規定了明膠生產企業的選址、設計與設施、原料采購、生產過程、質量檢驗、貯存與運輸和從業人員的基本衛生要求和管理原則，將于2006年6月1日起實施；《規范》強調，禁止使用制革廠鞣制后的任何廢料，無檢驗檢疫合格證明的牛、豬、羊等牲畜的皮和骨等原料生產明膠；《規范》對生產設施、原料等方面做出細致和嚴格的規定。一是突出生產企業責任，《規范》明確規定，食品添加劑明膠生產企業負責人是食品添加劑衛生安全的第一責任人，應承擔確保食品添加劑明膠衛生安全的責任。二是按衛生要求劃分生產區域，將生產區劃分為一般作業區、準清潔區、清潔區三個區域。三是對生產流程中的衛生要求及控制，保證終產品符合衛生和質量要求；同時，為確保各項工序的衛生安全，《規范》還明確了原料處理、萃取、濃縮膠液消毒、半成品貯存過程的衛生要求。

4、美農業部食品安全和檢驗局就允許中國對美出口禽肉產品征集公眾意見

2005年11月23日，美農業部食品安全和檢驗局（FSIS)在《聯邦紀事》上發布公告，準備將中國增加為符合對美出口家禽及禽肉產品的國家之列。
FSIS在公告中稱，FSIS經評估中國法律、法規及其它書面材料后，認定中國的禽肉加工體系包括了相當于美禽肉產品檢驗法規定的所有條款及執行規則，正建議將中國增加到符合向美出口家禽及禽肉產品的國家名單中。FSIS同時指出，符合條件的中國出口禽肉產品必須是從其它符合向美出口禽肉國家的屠宰場進口的并且是在中國經FSIS認證的廠家加工的禽肉產品，所有從中國進口的禽肉產品在美進口港還將接受FSIS檢查官的再檢查。FSIS已將上述建議交由公眾評論，并要求有關評論意見于2006年1月23日前提交。

四、疫情防控信息快報

2005年12月22日－2006年1月25日，山東地區入境旅客共82612人，出境旅客共100221人，從入境旅客攜帶物中共檢出禽肉及禽制品1批，已按規定銷毀處理。

截至1月25日，我國內地共有青海、新疆、西藏、內蒙、安徽、湖南、遼寧、湖北、山西、寧夏、云南、江西、四川、貴州等14個地區發生禽流感疫情。已有湖南(2人）、安徽（2人）、廣西（1人）、遼寧（1人）、江西（1人）、福建（1人）、四川（2人）七個地區10人感染高致病性禽流感病毒，其中7（安徽2、福建1、四川2、廣西1、江西1）人因感染高致病性禽流感病毒死亡。