【核心提示】平時人們做飯時使用的食鹽，一般都是500克一袋的小包鹽，但鄭州一家大型連鎖飯店的老板張先生反映，他偶然發現他家飯店后廚用的是50公斤一袋的大包鹽，并且是從鄭州市鹽業公司批發部買的。按照國家相關規定，由于大包鹽碘的含量等不及小包裝，這種鹽只能用于食品加工、養殖企業，飯店、食堂并不能購買。
針對張先生反映的情況，記者近日對鄭州市鹽業公司批發部的鹽產品銷售情況進行了暗訪。調查中，記者不僅證實了張先生的說法，還發現一部分大包鹽通過鹽販子間接走上了市民餐桌。
【市民反映】鹽業公司違規售鹽
市民張先生是鄭州一家大型連鎖飯店的老板，6月初他在自家飯店的后廚發現，做飯用的鹽是50公斤一袋的大包鹽，并不是家中用的小包鹽。“當時想著市場上批發的鹽，可能有大小包之分，采購員也許貪小便宜吃了些差價，就沒太在意。”張先生說，后來和幾個做餐飲的朋友閑聊時提起這事兒，他發現情況和想象中的并不一樣。一位朋友告訴張先生，同樣重量的大包鹽價格還不到小包鹽的一半，并且由于碘含量不同，按規定，餐飲行業不能用大包鹽。
事后，他專門打電話向鄭州市鹽業公司咨詢，得知大包鹽只能用于食品加工、養殖企業，飯店、食堂并不能購買。由于擔心顧客吃出問題，一掛電話，張先生立即通知所有連鎖店必須使用小包鹽，并把采購員叫來單獨談話。“據采購員講，他是在鄭州市鹽業公司批發部購買的大包鹽。”張先生跟記者打電話時顯得很疑惑，鹽業公司在電話中說飯店、食堂不能用大包鹽，可其下屬的批發部為何卻向飯店銷售大包鹽？
【記者暗訪】在鹽業公司能輕松買到大包鹽
據記者了解，鄭州市鹽業公司在市區有3個批發部，分別位于西陳莊、江山路和桐柏路，由于地理位置的關系，一般習慣被叫做東倉、北倉和西倉，其中，在十八里河有一個鹽業公司食鹽轉批點，隸屬東倉。
鄭州市鹽業公司的3個批發部，是否存在違規售鹽的情況？18日、19日，記者實地進行了暗訪。
◎北倉：挑明飯店用鹽，也能買大包裝的
18日下午4時55分，北倉營業部內，一名女工作人員正收拾東西準備下班。
“大姐，買鹽。”
“你們干啥用？要多少？”
“開飯店的，老板聽說這兒的便宜，讓過來買一袋試試，不要那種小包裝的。”
“知道你要的是50公斤一袋的，掏錢吧。”收了記者46.6元錢，開了收據后，女工作人員提醒記者說：“下午5點下班，下次記得來早點。”
記者拿著收據來到倉庫，取了一包“云鶴牌”湖北精碘鹽，收據也換成了出門證，出門時使用。
“沒收據也沒發票，老板問起來不好說呀。”記者說。
“今天營業上的人都下班了，明天再過來領發票吧。”倉庫管理員說，他也準備下班了。
“大哥，這鹽吃了會不會有事兒？”
“按規定食堂、飯店不能用大包鹽，不過吃了問題也不大。”
對于鹽業銷售的規定，看來北倉的工作人員是知道的。既然知道規定，又為何違規銷售？接下來的一幕讓人更想不到，工作人員教起記者如何防備檢查：“明天換過發票后要留好，店里被查你拿鹽業公司的發票就沒事兒。”
◎東倉：隨便編個用途，要多少有多少
從北倉出來，記者直接趕至隸屬東倉的十八里河食鹽轉批點。當天晚上7時，位于十八里河的轉批點內，坐著一男一女兩名工作人員，房間里堆滿了大包鹽。比起北倉，這里堆放的鹽更多。“你們是哪兒的？干啥？”看到記者，女工作人員問。“南曹鄉的，做麻辣食品，要5噸大包鹽。”“5噸100袋呢，帶的有車沒？”“面包車。”“一次肯定拉不完，現在太晚，找不到大車了，要不明天吧。”“不中，今天就先要1噸，要不就白跑了。”記者執意要立即提貨，工作人員就同意了。“不給發票沒法給老板報賬呀。”交過錢裝好車后，記者問。“發票用完了，下次來買的時候再說吧。”“你們這兒貨真多，一次要的貨多咱們賣不賣？”記者“偷偷”問工作人員。“你要多少都能給你調來貨。”工作人員笑著說，“就怕你胃口小，‘吃’不下這么多貨。”
◎西倉：想買工業鹽，也不是啥難事兒
19日下午3時，記者來到西倉買鹽，這里買鹽多了一道手續，即索要營業執照復印件，但當記者拿出一張連經營范圍都模糊不清的營業執照時，工作人員就問了一句：“你們干啥用的？買多少？”“腌咸菜用，要5噸。傳真過來的不清楚。”記者說，今天來西區辦事兒，朋友臨時打電話說讓買一些。“交錢吧，933元/噸，一共4665元。平鹽、精鹽一個價，搬哪種都行。”收完錢，工作人員給開了發票，讓到倉庫去提貨，并在倉庫門口給記者介紹了裝卸工，裝車價1噸10元錢。“平鹽、精鹽有啥區別呀？”記者問。“平鹽是平頂山產的，質地粗，味道重，不過有點異味；精鹽是武漢產的精碘鹽，質地細，能提香味，味道稍微淡一些。”工作人員說，“要是腌咸菜的話，用平鹽省一點。”
趁著等車來的間隙，記者在幾間倉庫里轉了轉，發現一間倉庫里堆放著不少工業鹽。“這鹽能買不能？吃了有事兒沒？”記者問一旁乘涼的裝卸工。“有食品廠要工業鹽，吃了應該沒啥問題吧。”裝卸工“提醒”記者，工業鹽比大包鹽1噸還能便宜幾十元錢，想買要先跟營業廳的人說好。“再給弄10袋工業鹽吧。”趁著裝車的間隙，記者再次來到營業廳。“買工業鹽都要有證明，這個公司規定比較嚴，每筆貨都要有記錄，不能直接給你。”“哪兒開證明？寫啥？大姐你就教教我吧！”記者說。“也不是很麻煩。”工作人員笑著“指點”記者，“只要有單位的證明就中，你就開洗鍋爐用鹽。”“那這樣買了鹽，用來干啥你們不也不知道嗎？”記者笑著說，“回頭給朋友的飯店送點。”“這鹽不能在飯店、食堂用，也不能往外銷售。”工作人員說，有人專門負責市場稽查，被逮到了要受處罰。“這不是有發票嗎？查到了我就說在鹽業公司買的。”記者揚了揚手里的發票。“管用不管用我們可不保證，登記的你買鹽是用來腌咸菜的，你用在其他地方就不歸我們管了。”
【順藤摸瓜】有鹽販子專做批發大包鹽生意
采訪中，知情人告訴記者，在大包鹽走上餐桌的環節上，除了飯店直接去鹽業公司批發部買，還有的是從“中間人”那里買。而鄭州金海糧油交易市場就是這樣一個大包鹽轉銷的“中轉站”。
18日，記者提前聯系了一個“道兒”上的人，讓他介紹了金海糧油交易市場一個“大客戶”，這位“大客戶”經常從鹽業公司弄來大包鹽，分銷給各調味品門市。記者以“麻辣食品廠不干了，剩下5噸大包鹽便宜處理”為由，和這位“大客戶”進行了聯系。
19日下午，從西倉出來后，記者隨滿載大包鹽的汽車直接奔赴金海糧油交易市場，但在電話中，“大客戶”卻取消了交易。記者強調裝鹽的車已經開到了金海糧油交易市場門口，要不收貨損失就大了。“大客戶”在電話中表示，今天要貨的人不多，只能要1噸多，剩下的沒辦法。在記者的一再抱怨下，他向記者介紹了一個馬寨集貿市場的朋友，說他的這位朋友能吃下這批鹽。
無奈之下，記者只好又趕往馬寨集貿市場。下午5時，在馬寨集貿市場門口的“誠信糧油店”，記者見到了“大客戶”介紹的朋友——一位留著“板寸”、身材矮胖的老板。
這個老板將成交價一直壓至850元/噸，才最終同意收下這批貨。“老哥，你這錢掙得比我們容易多了，送貨上門還要我賠錢賣，真厲害。”記者對他說。“不干這一行，你不會懂這里面的規矩。”他說，金海糧油交易市場的那個“大客戶”從不接外人送的鹽，“自己就能從鹽業公司弄來鹽，沒必要和陌生人做生意，我和你做這單是覺得利潤高。”“這鹽是像我們開工廠的人用的，你們集貿市場弄這么多大包鹽干啥用？”“市場里的門市基本上都要這個。”他說，“有些食堂、飯店、夜市大排檔就要這種鹽，比小包鹽便宜得多；還有一些小集貿市場來進貨，也要這種鹽。”
大包鹽直接分裝做成小包鹽
記者了解到，大包鹽的最終客戶并不僅有飯店等餐飲單位，這種鹽還被鹽販子分裝成500克的小包裝鹽，直接針對市民銷售。
18日上午，記者在東倉的食鹽轉批點蹲點，發現一輛小貨車在買大包鹽，于是就尾隨其后。小貨車直接開到了鄭州市南四環十八里河村的一處工地旁，這里有不少用木頭搭建的簡易房。
記者發現，小貨車上的鹽被卸在其中一個簡易房內，而簡易房里面放有封口機和500克小包裝鹽袋。記者隨后撥打了鄭州市鹽業公司舉報電話，稽查人員隨后趕到，查處了這個造假窩點，但里面的人員事先已經逃竄。據統計，簡易房內共查獲5噸大包鹽和1.6萬余個500克小包裝鹽袋。“暴利誘惑，1噸大包鹽售價900多元，而分裝成小包裝能賣2000元左右。”稽查人員介紹，像這樣的小包裝食鹽，一般都是送到都市村莊的小超市和城鄉接合部的小型集貿市場銷售，直接上了市民的餐桌。
左手打“黑鹽”右手供原料
鄭州市鹽業公司是鄭州市唯一的國有獨資食鹽專營企業，負責轄區內食用鹽及行業用鹽的供應工作。鄭州市鹽業管理局負責全市鹽業行業管理、食鹽專營和鹽政執法工作。局司一套班子、兩塊牌子、職能分設、合署辦公。
順利上了市民餐桌的“黑鹽”，來源竟然是鹽業公司，不禁讓人疑惑：鹽政管理部門左手在打擊“黑鹽”，提高小包碘鹽市場占有率；右手卻又向不合規范的企業供應大包鹽。在這一看似矛盾的行為背后，隱藏著怎樣的利益糾葛？記者調查發現，鹽業怪現象并不止這一處。
【為您解惑】大包鹽和小包鹽有啥區別
清楚了整個鹽產品的違規銷售流程，再來了解一下50公斤大包鹽、500克小包鹽和工業鹽，在銷售、使用上有啥區別。
據記者了解，前兩種鹽雖然都是食鹽，但成分和使用范圍并不相同。小包鹽嚴格按規定加碘，可以預防碘缺乏病，用于家庭和飯店、食堂，直接上老百姓的餐桌；大包鹽雖然也含碘，但碘的含量和精度不如小包，只能用于麻辣食品、醬油、咸菜等食品加工企業生產，以及用于養殖企業等。
大包鹽不能直接上餐桌，還有一個原因是大包鹽包裝沒有小包鹽密封好，而碘有易揮發的特性，時間一長碘就揮發沒有了，食用大包鹽起不到預防碘缺乏病的作用。
至于工業鹽，它一般用于合成纖維、制革、冶金等。工業鹽中除含有氯化鈉之外，還有超標的亞硝酸鈉等，人吃了會引起中毒癥狀，嚴重者會死亡。
【“七宗罪”】
罪狀一：銷售規定流程不落實
在銷售流程上，小包鹽、大包鹽、工業鹽3種鹽完全不同。《河南省鹽業管理條例》規定，經營500克小包鹽零售業務的單位和個體工商戶、代購代銷店，必須由當地鹽業行政主管部門審查同意核發零售許可證；50公斤大包鹽銷售時，購買人要帶營業執照和單位介紹信，同時，鹽業公司還要派人到企業進行復核，看購鹽原因和用量等情況是否屬實；工業鹽的銷售更嚴格，燒堿、純堿等工業用鹽要按國家規定實行合同訂貨，用鹽企業應當將訂立的合同及其執行情況，報送當地鹽業行政主管部門備案，由當地鹽業公司按實際需要組織供應，保證用鹽單位的需要。
然而，記者在暗訪中發現，鄭州市鹽業公司對3種鹽的銷售把關并不嚴，說要哪種鹽就賣給顧客哪種鹽，大包鹽、工業鹽銷售后也沒有跟蹤、核實措施。
罪狀二：不開發票背后藏玄機
《消費者權益保護法》、《發票管理辦法》等有關法規規定：消費者接受經營者提供的商品或者服務后，向經營者索要發票、收據等購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具，并不得加收任何費用。
記者在鄭州市鹽業公司買鹽時，3個批發部只有西倉提供了發票，東倉和北倉不僅不給開發票，連張收據都不提供。且不說偷稅漏稅以及產品有質量問題難維權，不開發票和收據，各批發部售出的鹽就不一定會入賬，鄭州市鹽業公司也難了解各批發部的實際銷售情況。
賣鹽不開發票，背后有何玄機？知情人透露，如果批發部工作人員買了私鹽，通過批發部正常銷售謀取利益，此法就可掩飾過去。
罪狀三：成為“黑鹽”的貨源地
鹽業部門的職責是落實有關法律政策，提高合格碘鹽市場覆蓋率，打擊違規鹽。但記者在暗訪中發現，鹽販子制作假冒小包鹽的原料——大包鹽和工業鹽，進貨渠道竟然是鄭州市鹽業公司批發部。鹽業公司竟然成了鹽販子最好的貨源地，出乎人們的意料。
鹽業部門左手在打擊市場上的“黑鹽”，提高小包碘鹽市場占有率；右手卻又敞量向市場供應大包鹽，沖擊小包碘鹽市場。這樣一邊打“黑鹽”一邊供貨，市場上的“黑鹽”永遠也打不完。
罪狀四：上級撥款去向不明
據記者了解，顧客去鹽業公司買鹽，不需要付裝卸、運輸費，因為這筆費用上級部門都已經支付過。但記者在暗訪中發現，盡管記者已經雇了車輛運鹽，鄭州市鹽業公司3個批發部，都在收取顧客的裝卸費，標準全部是10元/噸。運輸費也沒向記者退還。
這樣就產生了一個問題，上級部門已經支付過的這筆費用，到底進了誰的腰包？這筆錢又用在了哪里？鹽業專營，到底為誰提供了方便？
還有一個奇怪的現象是，記者買鹽時，批發部內有很多裝卸工人在倉庫旁等候，工作人員還主動給記者聯系裝卸工人幫忙，這其中是否存在利益鏈條？
罪狀五：大包鹽直接銷售給飯店
《河南省鹽業管理條例》規定，各種用鹽必須按照批準的用途使用，任何單位和個人不得將其挪作他用。
記者在暗訪中，已經先說明是開飯店使用，工作人員也表示明白“是要飯店不能使用的50公斤大包鹽”，顯然對這一規定心知肚明。但這一規定卻沒有得到落實，在鄭州市鹽業公司的3個批發部內，記者都輕松買到了大包鹽。
即便記者當場表示“拉回去給飯店提供點大包鹽”，工作人員也沒當回事兒。工作人員甚至教記者留好發票，萬一被查到可以應付稽查人員。
罪狀六：為違規買鹽“支招”
在西倉批發部，工作人員明明已經知道記者買鹽是用來腌咸菜，但當記者表示想“弄點更便宜的工業鹽”時，工作人員竟然“指點”記者，“單位開證明來買，就說是用來洗鍋爐”。
且不說工業鹽銷售流程非常嚴格，作為鹽業部門的工作人員，肯定知道食用工業鹽的后果，明知顧客買工業鹽是用來腌咸菜，不但不予以制止，反而進行“指點”，如此行為簡直是拿老百姓的身體健康當兒戲。
罪狀七：監管不力，有內外勾結之嫌
記者在暗訪中，馬寨集貿市場鹽販子的話發人深省——金海糧油交易市場的那個“大客戶”從不會接外人送的鹽。“外人”肯定是陌生人，而“大客戶”不接“外人”送的鹽的原因，是因為他能直接從鹽業公司弄來大量低價鹽，沒必要和陌生人做生意，免得出意外。
他拒絕和記者交易的借口是：“今天要貨的人不多，只要1噸多。”生意淡時每天也得1噸多的量，生意好時就可想而知了。像這樣一個“大客戶”每日從批發部大量進大包鹽，是怎么進的？有沒有熟人照應？如果沒有，工作人員難道不起疑？為什么沒人查他呢？
【鹽政行動】專項行動凈化餐桌食鹽
今年5月27日，省鹽務管理局下發通知，6月份展開專項行動，調查學校、幼兒園食堂以及學校周邊飯店、小吃攤點所用食鹽質量是否合格，有沒有違規使用50公斤大包鹽的情況。
省鹽務管理局有關負責人稱，開展這一專項行動，主要原因是近一段時間以來，我省部分學校集體食堂及學校周邊飯店、小吃攤點屢屢發生使用“黑鹽”的現象，用工業鹽、劣質鹽、無碘鹽充當食鹽，嚴重損害了學生的健康，已經引起社會各界、新聞媒體普遍關注。
按照要求，在專項行動期間，各級鹽業部門要積極與當地教育、衛生、公安、工商、新聞媒體聯系，加大整治力度，嚴厲打擊涉鹽違法行為，確保廣大師生和市民的身體健康。
目前，這一專項行動仍在開展中，鄭州市對專項行動的落實情況如何，還不得而知，但通過暗訪記者發現，鄭州市鹽業公司違規銷售大包鹽的情況比較嚴重，且由于管理不到位，大包鹽能輕松流入飯店、食堂、小吃攤點和夜市大排檔，危及市民的身體健康。
-記者手記
期待鹽業真正得到“凈化”
每個人每天都要吃飯，吃飯就離不開食鹽，可以說，食鹽安全事關千家萬戶，關系每個老百姓的身體健康。連續幾天的暗訪，調查的情況令人觸目驚心，潔白的食鹽背后，竟然隱藏著這么多不為人知的秘密。
本來銷售流程并不相同的各種鹽，為何把關并不嚴格？特別是大包鹽和工業鹽，為何能如此輕松地流入市場？更讓人擔憂的是，違規食鹽特別是大包鹽，現在已經廣泛流入了飯店、食堂等餐飲行業，分裝成小包裝流入了小超市和集貿市場，直接上了人們的餐桌。國家強制銷售加碘鹽的規定，并沒有得到認真落實。
通過暗訪，我們找出了鹽政管理的“七宗罪”，希望相關部門能認真對待，盡快查找問題出臺對策，讓該行業真正得到“凈化”，行業加強自律，讓老百姓在餐桌上都能吃上放心鹽。
相關部門將采取哪些行動和舉措，本報將繼續予以關注。(來源： 大河網 東方今報)
