食品質量安全認證是食品行業高品質和質量安全保證的象征，獲證產品具有較強市場競爭力和品牌效應，只有加強對獲證企業的認證有效性監管，才能確保食品質量安全，樹立獲證企業在行業中的良好形象。2005 年以來，根據國家認監委確定的“規范工作，提高有效性”的工作主題，江蘇省泰州質量技術監督局每年在食品質量安全認證企業組織開展認證有效性專項檢查行動，從認證及相關機構、產品和體系認證等層面， 組織開展監督檢查，加大認證市場的監管力度，對違法違規行為起到了有效的震懾作用。一方面，充分發揮行政執法職能， 抓好對大案要案的查處，進一步加大對認證違法行為的監督檢查，依法追究違法當事人的法律責任；另一方面，做好對獲證企業認證有效性的監督檢查，針對獲證企業體系運行中的突出問題和薄弱環節，指導企業及時整改規范提高。

在企業自查的基礎上監管部門對重點企業進行認證有效性現場監督檢查。一是重點檢查獲證企業體系運行的有效性， 進行符合性驗證；二是根據企業體系運行的有效性情況，對薄弱環節進行有針對性的重點檢查；三是發現企業未持續保持體系運行的，要求企業管理者調整規范；四是發現企業體系運行無效，存在嚴重食品安全隱患的，責令企業停產并限期整改，如拒不整改的建議吊銷其認證證書，樹立認證有效性檢查的權威性和嚴肅性。

表1



 

提高企業管理者對食品安全體系的重視程度。目前，很多中小食品企業的食品安全體系建立和運行存在較大問題，很大程度上是由于管理層對體系不夠重視。提高體系運行的有效性，首先要保證管理層真正支持推行體系，特別是最高管理者。企業最高領導應對體系有充分的了解，高層管理人員應了解食品衛生法律法規，了解建立食品安全體系方面的相關知識，中層管理人員清楚應有關法律法規，熟悉保證質量體系正常運轉的各種要求。企業管理者給予的強有力的、持續的支持和領導是食品安全體系有效實施的必要條件。

提高企業相關人員食品安全體系的業務能力。很多企業獲得認證后，員工在實際工作中按體系要求貫徹執行主動性不強，其原因是企業在推行食品安全體系時管理人員和普通員工知識培訓不到位， 不能很好地理解和執行體系的要求。同時，由于食品企業的人員流動相對也比較大，新進人員很可能對體系一無所知。這就需要企業主動加強培訓，使所有員工了解自己在體系中所處的位置和職責，并借助外部組織來提高體系運行的有效性。企業應通過對其他企業的案例進行分析總結經驗教訓、管理人員走出去參加相關培訓學習、請有經驗的專家到企業給予具體指導等方式進行體系的培訓工作。培訓工作是一項長期性、系統性的工作，需要企業持之以恒地開展下去。

提高食品安全體系適合企業管理的有效性。實施食品安全體系必須根據食品企業生產具體情況的變化進行具體分析， 應該隨著生產的變化而加以修改和補充。食品安全體系是一個具體的控制系統．各種危害以及控制這些危害的最佳控制點隨著支持性程序、車間設計、設備設施、原料選擇、食品的配方、加工工藝流程情況而變化，對于不同種類的產品，其生產過程中質量控制難易程度差別很大，因此產品、生產條件等因素改變，或設備、檢測儀器、人員出現變化，都可能導致體系實施的改變。食品行業日益嚴格的質量安全標準，新工藝、新材料等的應用，都要求食品加工企業依據法律法規新要求，立足食品安全體系原理，結合體系實施中發現的有關問題，在生產情況發生變化時重新評估現有體系的有效性，確定體系文件是否有效、是否需要修改，補充完善具有科學依據的支持性材料， 確保體系的持續更新、有效。

民以食為天，食以安為先。隨著社會各界對食品安全問題的不斷重視，完善和提高食品安全管理水平勢在必行，為了達到這個目標，就需要食品生產企業、第三方機構、行業組織和政府相關部門的共同努力，不斷加強食品安全體系的研究和實踐，使食品安全管理體系認證在我國食品生產企業發揮其應有的作用。加強認證有效性監管，一方面可以督促企業落實產品食品安全的主體負責人，從內部有效運行食品安全體系，另一方面可以對認證機構認證有效性進行檢查，規范認證市場，使食品安全體系認證真正服務于食品企業的管理體系有效運行， 更好地保障食品質量安全。