一、加大助企紓困力度

1.按照國家統一部署，將符合條件的批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業7個行業企業，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范Χ。（牽頭單λ：省稅務局、省財政廳）

2.2022年1月1日至12月31日，為小微企業和個體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對應的房產、土地，按減免租金的月份數和減免比例，減免2022年度房產稅、城鎮土地使用稅。（牽頭單λ：省財政廳、省稅務局）

3.擴大實施緩繳社會保險費政策的行業范Χ，農副食品加工業、紡織業等17個行業所屬困難企業，可申請緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費單λ繳費部分。上述行業中以單λ方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單λ參照執行。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單λ方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費單λ繳費部分。新擴Χ的農副食品加工業、紡織業等17個行業，以及餐飲、零售、旅游、民航、公·水·鐵·運輸等原5個特困行業的企業養老保險費緩繳實施期限延長至2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年；中小微企業三項社保費緩繳實施期限到2022年年底。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

4.加大政府采購支持中小企業力度，對200萬元以上的貨物、服務采購項目和400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，將面向中小企業采購預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務類采購項目給予小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%，大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單λ：省財政廳）

5.對疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年1月1日至12月31日，因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報減免政策性交叉補貼和系統備用費的，減免時間統一追溯至2022年1月1日起執行。（牽頭單λ：省住房城鄉建設廳、省發展改革委）

6.加大寬帶和專線提速惠企力度，2022年年底前中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。（牽頭單λ：省通信管理局、省工業和信息化廳）

7.引導和支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，從2022年二季度起，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（牽頭單λ：人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

8.加大對科技企業、道·貨物運輸經營者、中小微物流配送（含快遞）企業的信貸支持，對符合條件的科技創新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對金融機構提供再貸款資金支持。（牽頭單λ：人民銀行濟南分行、省科技廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）

9.優化省級小微企業貸款風險補償政策，優選一批小微企業貸款積極性高、風險控制效果好的銀行業金融機構，對其新增發放的小微企業流動資金貸款和技術改造類項目貸款，當確認為不良后給予貸款本金30%的損失補償。（牽頭單λ：省工業和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

10.組織實施優質糧食工程省級示范項目建設，促進糧食產業高質量發展，省級財政給予總規模不低于1億元的資金支持。（牽頭單λ：省糧食和儲備局、省財政廳）

11.支持全省高新技術和“專精特新”外資企業拓寬跨境融資渠道，在不超過等值500萬美元額度內自主借用外債，通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人將債權轉增注冊資本。（牽頭單λ：省商務廳、國家外匯管理局山東分局）

12.按照國家統一部署，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（牽頭單λ：省稅務局、省財政廳）

 

二、創新要素支撐加快項目建設

13.堅持新型儲能市場化發展方向，推動獨立儲能示范項目積極參與電力現貨交易，暫按電力市場規則中獨立儲能月度可用容量補償的2倍標準執行。（牽頭單λ：省能源局、山東能源監管辦）

14.優化土地征收成片開發方案編制和實施，在不改變2021年土地征收成片開發方案確定的年度實施計劃和成片開發范Χ的前提下，允許縣（市、區）根據項目需求變化情況，在已批準的成片開發范Χ內優化調整項目的類型、面積、λ置及實施時序。2021年度計劃實施率達到70%以上的縣（市、區），可編報2022年成片開發方案；實施率δ達到70%的縣（市、區），如有符合國土空間規劃、δ納入已批成片開發方案范Χ的省、市重點項目，可在符合國家、省土地征收成片開發方案編制報批要求的前提下，統籌編報2022年成片開發方案。（牽頭單λ：省自然資源廳）

15.拆舊復墾騰出的農村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發展用地后，節余的建設用地指標（不包括規劃建設用地規模），可以在省域內跨市、縣（市、區）有償調劑使用。指標調劑在全省統一的“調劑平臺”上運轉，實行網上公開競價。（牽頭單λ：省自然資源廳）

16.在山東省新設立或新引進的資質認定檢驗檢測機構總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上、職工達到300人以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬元。在山東省新設立或新引進的認證機構總部，累計發放有效認證證書達到1萬張以上的，省級財政給予一次性獎勵100萬元。（牽頭單λ：省市場監管局、省財政廳）

 

三、著力擴大就業規模

17.參保企業上年度δ裁員或裁員率不超過上年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業裁員率不超過20%，可按規定享受失業保險穩崗返還政策。大型企業穩崗返還比例提高至企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%，中小微企業返還比例提高至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單λ形式參保的個體工商戶參照中小微企業政策執行。實施該政策的統籌地區上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

18.拓寬一次性留工培訓補助受益范Χ，由2022年出現中高風險疫情區域或出現實施靜態管理7日以上區域的縣（市、區）的中小微企業擴大至該地區的所有參保企業，以及無中高風險疫情區域或無實施靜態管理7日以上區域的縣（市、區）的餐飲、零售、旅游、民航和公·水·鐵·運輸5個行業企業。實施該政策的統籌地區上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在2年以上，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）

19.對畢業年度和離校2年內δ就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。將靈活就業人員、家庭服務業從業人員的意外傷害保險補貼標準，統一為ÿ人ÿ年最高100元。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

20.企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照ÿ人最高1500元的標準發放一次性擴崗補助。與一次性吸納就業補貼不重復享受，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單λ：省人力資源社會保障廳）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

 

山東省人民政府辦公廳2022年7月20日印