食品生產經營企業進出口食品應該遵循國內法規和國際準則要求，在國際組織食品安全監管體系框架下履行進出口合規義務（參考圖一、國際食品安全監管體系和我國食品進出口合規要求）。

 

食品伙伴網對食品進口和食品出口兩類合規義務進行梳理匯總。

 

 

圖一、國際食品安全監管體系和我國食品進出口合規要求

 

 

一、食品進口相關合規義務

 

       我國進口食品安全管理體系分為進口前準入、進口時檢查和進口后的監管三個環節進行，涉及多項制度，體現了現代化治理體系理念。明確了出口方的責任、進出口商的主體責任，政府部門監管職責。進口前，境外生產企業向中國境內出口食品實施注冊管理，向中國境內出口食品的境外出口商或者代理商應當向海關總署備案，食品進口商應當向其住所地海關備案。進口時，海關依法對應當實施入境檢疫的進口食品實施檢疫。進口后，完善進口食品追溯體系和風險預警體系，精準處置問題產品和企業。

 

       進口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。境外出口商或者代理商履行食品合規相關義務可參照公眾號“食品標法圈”食品合規義務來源介紹系列原創文章《食品合規義務來源之中國法規體系框架》《食品合規義務來源之國內食品標準體系框架》《食品合規義務來源之企業規章規定》。進口尚無食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產企業或者其委托的進口商向國務院衛生行政部門提交所執行的相關國家（地區）標準或者國際標準。國務院衛生行政部門對相關標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應的食品安全國家標準。進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料，取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。

 

       目前可以通過“進口食品化妝品進出口商備案系統”進入境外生產企業信息記錄系統，提交境外生產企業信息，可通過本系統進行境外出口商或代理商以及進口商信息備案，跳轉至“互聯網+海關”登記相關信息。

 

二、食品出口相關合規義務

 

       出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國家（地區）的標準或者合同要求；中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。進口國家（地區）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結或者參加的國際條約、協定無相關要求的，出口食品生產企業應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。出口食品監督管理措施包括：出口食品原料種植養殖場備案、出口食品生產企業備案、企業核查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

 

       出口食品生產企業也需要向住所地海關備案，境外國家（地區）對中國輸往該國家（地區）的出口食品生產企業實施注冊管理且要求海關總署推薦的，出口食品生產企業須向住所地海關提出申請，住所地海關進行初核后報海關總署。

 

       各進口國（地區）對食品進口的法規體系不盡相同，但在國際食品法典委員會（CAC）的國際食品法典標準和世界貿易組織（WTO）的世貿組織規則要求框架下制定各自的管理要求。

 

       圖二、圖三為食品伙伴網國外國家監管地圖的部分截圖，分別展示了澳大利亞和新西蘭兩個國家對進口食品的監管要求和標準體系。

 

 

圖二、澳大利亞合規框架

 

 

圖三、新西蘭合規框架

 

 

小結

 

       食品企業要想走向國際，提升競爭力，首先需要遵守國際規則，深入研究國內以及相關國家的合規要求，將地基打牢，再提升產品質量和品質贏得信譽和口碑。我國食品企業建立“食品合規管理體系”是其走向國際市場，契合國際規則和國際慣例的新方法、新策略。 

 

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參考文獻：Q/FMT 0002S《食品合規管理體系 要求及實施指南》